大學生創業政策（2017年版）

77. 高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？

按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23号）、《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36号）等文件規定，高校畢業生自主創業優惠政策主要包括：

（1）稅收優惠：持人社部門核發《就業創業證》（注明“畢業年度内自主創業稅收政策”）的高校畢業生在畢業年度内（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年内按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

（2）創業擔保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理确定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以内的，由财政給予貼息。

（3）免收有關行政事業性收費：畢業2年以内的普通高校畢業生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年内，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（4）享受培訓補貼：對高校畢業生在畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）内參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

（5）免費創業服務：有創業意願的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地内大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

（6）取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。

78. 大學生創業工商登記有什麼要求？

深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，推進“三證合一”登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等，降低大學生創業門檻。

79. 對大學生自主創業學籍管理有什麼要求？

根據《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（教學〔2015〕12号）文件規定，對有自主創業意願的大學生，實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。

80. 高校對自主創業大學生可提供什麼條件？

按照《普通高等學校學生管理規定》（中華人民共和國教育部令第41号）、《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（教學〔2015〕12号）文件規定：

（1）學生參加創新創業、社會實踐等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經曆、成果，可以折算為學分，計入學業成績。具體辦法由學校規定。學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創新創業活動，可以建立創新創業檔案、設置創新創業學分。

（2）學校可以根據情況建立并實行靈活的學習制度。對休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限，并簡化休學批準程序。

（3）休學創業或退役後複學的學生，因自身情況需要轉專業的，學校應當優先考慮。

（4）各地各高校建設一批大學生創業示範基地，繼續推動大學科技園、創業園、創業孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創新創業實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向學生開放。

（5）各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。

81. 高校畢業生怎樣提升自主創業的能力？

各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目标要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設創新創業必修課和選修課，納入學分管理。

各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創業培訓模式，如“GYB”（産生你的企業想法）、“SYB”（創辦你的企業）、“IYB”（改善你的企業）；高校畢業生可選擇參加創業培訓和實訓，并可按規定享受培訓補貼，以提高創業能力。

84. 怎樣申請創業擔保貸款？在哪些銀行可以申請創業擔保貸款？

創業擔保貸款按照自願申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦創業擔保貸款業務，各地區根據實際情況确定具體經辦銀行。在指定的具體經辦銀行可以辦理創業擔保貸款。

85. 哪些項目屬于微利項目？

微利項目由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實際情況确定，并報财政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部備案。對于從事微利項目的，财政據實全額貼息，展期不貼息。

90. 高校畢業生如何申請參加職業培訓？

職業培訓由各地人力資源社會保障部門負責組織實施。高校畢業生可到當地人力資源社會保障部門咨詢了解職業培訓開展情況，選擇适宜的培訓項目參加。

職業培訓工作主要由政府認定的培訓機構、技工院校或企業所屬培訓機構承擔。

91. 高校畢業生能否享受職業培訓補貼政策？如何申請職業培訓補貼？

高校畢業生畢業年度内參加就業技能培訓或創業培訓，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。畢業後按規定進行了失業登記的高校畢業生參加就業技能培訓或創業培訓，也可向當地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。

按照《财政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（财社〔2011〕64号）等文件規定，申請材料經人力資源社會保障部門審核後，财政部門按規定将補貼資金直接撥付給申請者本人。職業培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》複印件、《就業創業證》複印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）複印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。

高校畢業生參加就業技能培訓或創業培訓後，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能标準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書），6個月内實現就業的，按職業培訓補貼标準的100%給予補貼。6個月内沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼标準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼标準的60%給予補貼。

92. 高校畢業生如何獲取職業資格證書？

高校畢業生個人可向職業技能鑒定所（站）自主申請職業技能鑒定。職業技能鑒定要參加理論知識考試和操作技能（專業能力）考核。經鑒定合格者，由人力資源社會保障部門核發相應的職業資格證書。

93. 高校畢業生能否享受職業技能鑒定補貼政策，如何申請技能鑒定補貼？

按照《财政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（财社〔2011〕64号）等文件規定，對高校畢業生在畢業年度内通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》複印件、《就業創業證》複印件、職業資格證書複印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核後，财政部門按規定将補貼資金支付給申請者本人。