中央首次明确公務接待陪餐人數
《黨政機關國内公務接待管理規定》下發： 接待工作餐禁止魚翅燕窩高檔酒。
“今後公務接待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用會所、高檔餐飲場所。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政機關國内公務接待管理規定》（下稱《規定》）發出通知，要求各地區各部門遵照執行。《規定》首次明确了公務接待的陪餐人數。接待對象在10人以内的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。”
《規定》：接待對象在10人以内的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。
工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
官員建議工作餐食材取自當地
對于公務接待時的“陪餐人數”，中央早在幾年前已經做出規定，但當時隻是一條模糊性的原則。2008年，國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局曾聯合發文，要求公務接待“盡量減少陪餐人數”。
近兩年，有的地方開始細化“陪餐人數”。去年，浙江溫州市紀檢監察部門制定了公務接待的實施細則，要求陪餐人數不得超過客人人數。
不過，“陪餐人數不得超過客人人數”也引來了一些争議。湖北省統計局副局長葉青接受北京青年報記者采訪時表示，很難每次接待都能夠有監督，但規定出台之後，主管部門就可以安排抽查，也可以形成威懾力。“一旦被查到，你就無話可說，官員也知道，被查到前途就成問題。”葉青說。
對于魚翅、燕窩等菜品，此前有全國人大代表建議，應禁止在公務宴請中消費魚翅，遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答複，國務院機關事務管理局表态，将在三年内出台細化規定。
一年有餘，《規定》稱，禁止公務接待提供魚翅、燕窩等菜肴，不得提供香煙和高檔酒水。葉青則建議，應該進一步明确工作餐的食材來自當地。葉青介紹，即使在内陸地區，一些公務接待的工作餐時常提供價格不菲的海鮮。“像湖北這種地方，海鮮都是從海邊空運過來的，其實很貴，也沒什麼人願意吃。”葉青說，因此他建議，工作餐的食材應該取自當地，這樣可以降低成本。
《規定》：各級黨政機關應當将國内公務接待工作納入問責範圍。紀檢監察機關應當嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當按年度組織公開本級國内公務接待制度規定、标準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。
《規定》明确必要時可追刑責
根據審計署公布的數據，2012年有多個部委的會議費支出存在“貓膩”，将會議費轉嫁給下屬部門或其他單位。例如，環保部本級有94個會議的936.16萬元支出被轉嫁給下屬單位或其他單位。
葉青表示，轉嫁公務接待費用的情況确實存在，其中接待對象一方會按照接待費用的标準“開票”，剩餘的則由接待方承包，有時候就會轉嫁給相關單位，這就造成公務接待實際上“超标了”。葉青表示，中央規定的接待費用是經過研究的，因此各部門應該嚴格執行。
與2006年公布的《黨政機關國内公務接待管理規定》（簡稱“舊《規定》”）相比，本次《規定》在監督方面的表述更加全面和嚴厲。不僅要求縣級以上單位公布公務接待的情況，接受社會監督，各級黨政機關也被要求将國内公務接待工作納入問責範圍。本次《規定》的26個條目中，從第17條至第20條都是對于監督和問責的表述，其中明确了公務接待管理部門對本級和下級公務接待工作進行監督檢查的内容，這一點舊《規定》沒有涉及。
追責問責方面，本次《規定》不僅明确了要追究黨紀責任和行政責任，在必要情況下還将追究刑責。而舊《規定》對于這一點隻有非常簡略的描述：“對違反本規定，在群衆中造成不良影響的單位及有關人員，要按照黨紀政紀的有關規定嚴肅處理。”
《規定》：住宿用房以标準間為主，接待省部級幹部可以安排普通套間。
廳局級幹部隻能住标準間
根據2007年開始實施的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》，副部長級人員住套間，司局級人員住标準間，處級以下人員兩人住一個标準間。事實上，很多酒店内的套間也分不同檔次，比如總統套房、豪華套間、普通套間等。北青報記者注意到，本次《規定》特地強調接待省部級幹部可以安排的是“普通套間”。
葉青回憶，剛到統計局任職的時候公務出差，基層都會為他安排條件不錯的房間，理由是地方領導會來探望，要住得體面一些。“地方上最好的酒店應該是留給商務活動的，留給企業家的，而不應該是給官員的。”葉青說。
另外，《規定》明确提出不得配發洗漱用品。葉青表示，現在不少賓館已經不再提供一次性的洗漱用品“八大件八小件”，如果由接待方配發洗漱用品是明顯的浪費，這一規定表明中央鼓勵官員在出差中自帶洗漱用品。此外，這也可以減少一次性用品的使用。
《規定》：國内公務接待的出行活動應當安排集中乘車。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。确因安全需要安排警衛的，盡可能縮小警戒範圍，不得清場閉館。
從嚴限制交通管控
與舊《規定》相比，本次《規定》對交通管控做了更加詳細的規定，并明确要求“不得清場閉館”。
此外，新規定對于“迎來送往”的規格也做出了明确的要求，例如“不得張貼懸挂标語橫幅，不得安排群衆迎送，不得鋪設迎賓地毯”。
葉青表示，近一年以來，交通管控的頻率和次數已經大大下降，“能不封盡量不封”。而北京的交通管理部門也開始通過微博預報因為活動而進行的交通管制。葉青表示，現在隻有在極其特殊的情況下，為了保證安全，才會實施交通管控，例如國賓來訪。
《規定》：禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
接待單位不得超标準接待，不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特産品等。
不到風景名勝區開會貫徹得最好
葉青表示，在近五六年以來，不去風景區開會這項規定執行得最好。一方面是因為旅遊區的消費水平比較高，接待費用有超支的危險；另外一方面，當地政府更希望把旅遊區的資源讓給遊客，創造經濟收入。
與舊《規定》相比，本次公布的《規定》增加了不得安排專場文藝演出，不得贈送土特産品的規定。葉青表示，現在一些地方會在公務接待中安排有地方特色的文藝演出，大多由商業公司提供。“這就需要花錢，把這個禁止了是很有必要的，尤其不應該搞專場演出。”
葉青認為，官員利用閑暇在當地自費觀看這種文藝演出應該是允許的。
