中共湖北省委組織部關于在發展黨員工作中實行公示制的意見

鄂組發[2000]6号

各市州、直管市、神農架林區黨委組織部、省委省直機關工委、企業工委，省直有關單位：
為了積極适應社會主義市場經濟形勢和基層民主政治建設需要，增強發展黨員工作的透明度，保證新發展黨員質量，防止和糾正發展黨員工作中的不正之風，根據《中國共産黨黨章》和《中國共産黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，現就在全省發展黨員工作中實行公示制提出如下意見：

一、充分認識發展黨員實行公示制的重要性

發展黨員，是黨的建設的一項基礎性工作。嚴把入口關，是确保發展黨員質量，提高黨員隊伍整體素質的關鍵環節。發展黨員實行公示制，把黨員的條件标準、發展程序及發展對象等及時向群衆公示，擴大基層民主，加強群衆監督，增強發展黨員工作的透明度，從而有效避免少數人關起門來搞黨員發展和在發展黨員工作中搞不正之風的現象。

發展黨員實行公示制，把群衆監督、社會監督引入到發展黨員工作中來，進一步拓寬組織考察渠道，增加組織考察的信息來源，從而更加全面真實地了解和掌握發展對象的政治思想、曆史和現實工作表現，進而把群衆公認符合黨員條件的優秀分子及時吸收入黨，有效确保新發展黨員的質量。

發展黨員實行公示制，把發展對象、有關黨務工作者和基層黨組織置于社會、群衆的監督之下，發展對象是否符合黨員條件，有關黨務工作者和基層黨組織是否按标準和程序辦事，得到有效的監督。使公示對象能自覺對照黨員标準，改正缺點，創造條件；有關黨務工作者和基層黨組織能自覺按照發展程序，堅持标準，發展黨員，從而有效防止和糾正發展黨員工作中的不正之風。
黨章和發展黨員工作細則規定，發展黨員必須廣泛征求黨内外群衆的意見。實行公示制，通過充分發揚民主，接受群衆監督，聽取群衆意見，激發廣大黨員群衆積極參與監督黨内事務的熱情，從而更加關心和熱愛黨。同時，也使一些黨外群衆在參與監督中受到教育，自願向黨組織靠攏，有效擴大入黨積極分子隊伍。

　　二、正确把握公示制的内容和方法

（一）公示的對象與内容。公示的主要對象為申請入黨人員、入黨積極分子、拟發展對象、拟轉正的預備黨員。公示的主要内容是“五公示三監督”。“五公示”即：（１）公示黨員條件。主要包括《黨章》規定的黨員的基本條件、黨員的義務和權利等；（２）公示發展對象。即把申請入黨人員、入黨積極分子、拟發展對象、拟轉正的預備黨員名單公示，讓黨内外群衆對照黨員條件，對公示對象進行評議和監督，衡量其是否符合條件；（３）公示發展程序。即把發展黨員工作所必須的程序及發展對象的培養、培訓情況在黨内公開的基礎上，在一定範圍内向黨外群衆公示；（４）公示處理結果。把黨員、群衆所反映的問題及調查處理結果公示；（５）公示舉報電話。公示舉報電話和監察單位及工作人員的姓名。“三監督”即：（１）監督公示對象。主要監督其思想品質、政治立場、入黨動機、工作表現、勤政廉政、遵紀守法、履行義務等方面的情況；（２）監督有關黨務工作者。主要監督與發展黨員工作有關的黨務工作者，在發展黨員工作中是否搞不正之風，是否有違規違紀行為。（３）監督基層黨組織。主要監督其是否按标準和程序發展黨員。各地各單位可根據本地群衆的思想素質狀況等實際情況，适當調整公示内容。

（二）公示的方法與形式。針對不同單位不同行業不同地域特點，因地制宜采取公示方法和形式。公示以公示欄為主，多種公示形式并存。農村可利用村務公開欄、黨員大會、群衆大會等形式公示；機關、街道、企事業單位可利用政務、廠務公開欄、宣傳欄、張榜等多種形式公示。同時，還可區别不同情況，綜合運用會議、廣播、征求意見表等多種形式進行公示。
（三）公示的程序與步驟。整個公示過程，統一規範為六個步驟：（１）拟定公示内容；（２）及時進行公示；（３）收集群衆意見；（４）調查核實情況；（５）研究處理意見；（６）公示問題調查處理結果。

　　三、發展黨員實行公示制的基本要求

發展黨員實行公示制總的要求是，認真貫徹執行黨章和發展黨員工作細則的有關規定，把實行公示制作為提高發展黨員質量的一項重要措施貫穿于發展黨員工作的全過程，努力防止和糾正發展黨員工作中的不正之風。

實行公示制，既要積極推進，又要慎重穩妥。發展黨員首先必須嚴格按照黨章和發展黨員工作細則的要求，充分發揚黨内民主，廣泛征求黨内群衆意見，在此基礎上，再廣泛征求黨外群衆的意見。在實行公示的過程中，要正确處理好群衆監督與黨組織讨論決定的關系，處理好公示與發展黨員工作其他程序的關系，防止以單一公示取代組織考核和發展黨員的其他程序；堅持把公示的内容、形式與實際效果相統一，以提高發展黨員工作的效率；注重把監督發展對象與監督基層黨組織的工作相結合；注意擴大公示效應與教育引導群衆參與相促進，增強形成發展黨員公示的積極效應。
實行公示制，要認真做好對有關問題的調查與處理。在公示期限内，黨員、群衆均可通過信函、電話等形式對公示對象、有關黨務工作者和所在基層黨組織工作存在的問題，向本級或上級黨組織反映。對群衆反映的問題，黨組織要認真收集整理并調查核實。屬發展對象的問題，由基層黨組織派人調查核實；屬有關黨務工作者和基層黨組織的問題，由縣市組織部門或上級黨組織派人調查核實。調查核實後，區别情況，及時做出處理。對群衆反映不安程序和标準發展黨員的有關黨務工作者和基層黨組織，經調查核實後，迅速予以糾正，對直接責任人進行批評教育，情節嚴重的給予黨紀處分。公示中所收集問題的處理結果要區别情況及時在一定範圍内公示。

　　四、切實加強對發展黨員公示制的領導